越南木業(yè)行業(yè)呼吁政府嚴格監(jiān)管來自中國的投資！

越南木材行業(yè)表示：當前存在大量“地下投資”和“隱形投資”現(xiàn)象，國家難以監(jiān)管，可能導(dǎo)致越南木材出口因非法來源而面臨調(diào)查與起訴。

難以監(jiān)管“隱形投資”

越南平陽省木材加工協(xié)會（BIFA）主席阮廉（Nguy?n Liêm）在近日舉辦的“越南木材產(chǎn)業(yè)面對出口市場變化”座談會上，分享了這一令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀。

他表示：“2022-2023年期間，平陽和平福木材行業(yè)的外國直接投資非常大。去年，平陽省有22個FDI項目，平福省有25個。今年平陽省有7個項目，平福省有8個項目。來自中國的外商直接投資企業(yè)企業(yè)大量涌入。”

根據(jù)阮廉的介紹，如果是大型企業(yè)正規(guī)投資，會購買土地投資建廠，一個工廠的總投資額至少也要3000-4000萬美元。而目前單個項目的平均投資額只有500萬美元左右，這是因為一些中國企業(yè)只是租廠、租設(shè)備，或者進口二手設(shè)備。他們也可能利用一條包含多個小企業(yè)的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)：其中一個“主導(dǎo)”企業(yè)負責(zé)出口，其余的小企業(yè)租用小型廠房生產(chǎn)椅子、桌子、床等，再將產(chǎn)品轉(zhuǎn)給該主導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一出口。

阮廉建議道：“我們希望管理部門嚴格監(jiān)管外商直接投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，尤其是來自敏感國家的企業(yè)。如果不及時采取措施，不對不透明的外商直接投資進行有效監(jiān)管，將可能在出口環(huán)節(jié)遭遇巨大風(fēng)險，可能因非法來源而被起訴?！?

潛在巨大風(fēng)險

在活動間隙接受采訪時，越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會主席杜春立（?? Xuan L?p）強調(diào)，嚴格控制進口木材原料非常重要。如果出口時發(fā)生原產(chǎn)地規(guī)避現(xiàn)象，將潛在引發(fā)貿(mào)易爭端的風(fēng)險。

近年來，越南木材企業(yè)逐漸傾向于不使用進口木材，而是采用國內(nèi)木材用于生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，以滿足出口到美國、歐洲、東北亞等市場對合法林產(chǎn)品來源的要求。

“在過去的6-7年中，平定省不少高檔木制品都是以越南種植林木材（橡膠木、相思木、松木等）制成，完全可以替代外來進口木材，尤其是來自俄羅斯或中國的木材，從而在對美出口時避免貿(mào)易風(fēng)險?！倍糯毫⑼嘎丁?

美國印第安納大學(xué)公共政策與環(huán)境項目主管黃世游（TS. Hu?nh Th? Du）對越南木材向美國市場出口90億美元的出口額表示贊賞，但他提醒：越南的大部分原材料木材是從他國進口的，而美國要求木材必須來源合法，符合法律與環(huán)境標準。如果對從中國進口的原料和投資環(huán)節(jié)控制不嚴，越南將面臨負面影響。

事實上，近幾年越南出口木材已多次遭遇美國調(diào)查。其中包括對膠合板的貿(mào)易救濟調(diào)查、對木柜產(chǎn)品的反避稅調(diào)查，以及美國政府對越南木材采伐與貿(mào)易的“301調(diào)查”等。

越南工貿(mào)部貿(mào)易救濟局副局長朱勝中（Chu Th?ng Trung）建議道：“越南木材產(chǎn)業(yè)正面臨即將被受到反傾銷、反補貼以及貿(mào)易救濟調(diào)查的風(fēng)險，不僅是美國市場，還有韓國及其他市場。反傾銷和反補貼調(diào)查比逃稅調(diào)查復(fù)雜得多。越南企業(yè)必須做好準備，應(yīng)對這些風(fēng)險?！?

在活動間隙的采訪中，代表木材協(xié)會研究團隊與森林趨勢（Forest Trends）的杜春福（T? Xuan Phúc）警告，近期某些可拆裝木制品進口入越南出現(xiàn)異常信號（1年內(nèi)增長超過100%）。不排除這些產(chǎn)品借用“越南品牌”出口到其他市場，而未能確保來源與原料合法性標準，從而給越南木材行業(yè)帶來巨大風(fēng)險。

“木材行業(yè)應(yīng)仔細查明這些商品的來源、它們是留在越南還是轉(zhuǎn)出口到其他國家，并對企業(yè)進行具體信息警示。木材協(xié)會可建議政府對進口木材供應(yīng)鏈實施更嚴格管控，防止轉(zhuǎn)移產(chǎn)地（原產(chǎn)地規(guī)避）的相關(guān)問題。政府需要制定更健全的監(jiān)管機制，讓木材產(chǎn)業(yè)免受‘隱形’外資投資所帶來的風(fēng)險。”杜春福表示。

需要應(yīng)用技術(shù)以降低風(fēng)險

越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會主席指出，木材行業(yè)已與財政部（海關(guān)總局、防走私局）合作，以限制轉(zhuǎn)移產(chǎn)地的貨物進口問題。協(xié)會也與農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部合作，明確林產(chǎn)品來源，滿足進口市場對合法木材供應(yīng)鏈的要求。

杜春立對此深感憂慮：“然而，我們?nèi)詿o法預(yù)見將會發(fā)生什么。”

在應(yīng)對出口市場變化的措施中，他認為首要優(yōu)先是提升企業(yè)競爭力，隨時滿足進口市場的嚴格要求：從減排生產(chǎn)、透明生產(chǎn)、確保木材合法并可追溯，到具備競爭性價格和精美設(shè)計。

“企業(yè)必須加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型，將軟件應(yīng)用于管理環(huán)節(jié)，引入新技術(shù)支持生產(chǎn)提升產(chǎn)能。技術(shù)還可以幫助有效追溯木材來源，最 大限度地降低參與出口供應(yīng)鏈時的風(fēng)險?！倍糯毫⒔ㄗh。

在討論有助于最 大限度降低風(fēng)險的解決方案時，杜春福強調(diào)，投資計劃與投資部（MPI）已發(fā)文要求各省市的計劃投資局在吸收FDI進入木材行業(yè)時要嚴格審查FDI來源。其中一項要求是地方政府在做出批準決策前，應(yīng)咨詢木材協(xié)會意見。然而實際上，這項工作尚未有效落實。

杜春福補充建議：“為了將風(fēng)險降到最 低，未來貿(mào)易救濟局應(yīng)與各木材協(xié)會成立工作組，對進口到越南的木制品進行審查，看是否存在貿(mào)易風(fēng)險信號；攜手制定及時應(yīng)對方案，讓木材行業(yè)能夠在未來更穩(wěn)健發(fā)展?！?

根據(jù)越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會的預(yù)測，2024年越南木材及其制品出口額有望超過162億美元。其中，對美國出口占總出口額的56%，約近90億美元，而從美國的進口額約2.3億美元，即越南木材產(chǎn)業(yè)對美國市場達到了約88億美元的貿(mào)易順差。

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